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天水市麦积区培育区域(特色)消费中心诚市实施方案

发布日期: 2022-06-22 11:43
信息来源:天水市麦积区人民政府办公室
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为深入贯彻落实天水市人民政府办公室《关于印发天水市培育区域(特色)消费中心城市实施方案的通知》精神,结合《天水市麦积区现代商贸物流业发展“十四五”规划》,围绕我区“工业主导型,文旅赋能型”经济功能定位,发挥要素集聚优势,以打造全省县域经济发展示范区为目标,以持续扩大消费、保障供给、稳定流通、发展现代流通为主线,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力提高消费对经济的拉动作用,推动全区商贸经济实现高质量发展,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,抢抓“一带一路”建设重大机遇,准确把握现代商贸流通业发展面临的新形势、新任务、新要求,坚持调结构、扩内需、提品质、增消费工作总基调,实施“商贸兴区”战略,重点从“培育大市场、发展大物流、繁荣大商业、搞活大外贸”为出发点,加强商贸基础设施建设,着力完善现代商贸流通体系,优化商业网点布局,推进城乡市场一体化,提升对外贸易水平,大力发展电子商务,充分发挥交通区位资源,努力构建与信息化、市场化相适应的现代商贸物流体系,加快发展现代化商贸流通业,推动消费结构升级和商贸经济高质量发展,努力将麦积打造成陇东南消费中心区。

二、基本原则

(一)坚持政府引导,市场主导。遵适城市发展规律和市场规则,发挥政府统筹作用,加强制度设计,立足现有城市商业基础,完善配套政策,提升服务职能,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场主体活力,增强城市内生动力,不断提升我区城市软实力。

(二)坚持突出特色,创新融合。充分发挥我区资聚集优势,突出消费市场广阔、中高端资源集聚、市场创新活跃、消费群体多元等独特优势,广泛积聚优质市场主体,大力发展各类新业态、新模式,推动形成陇东南市场相通、产业相融、创新相促、规则相联的良性循环,不断做大做强“麦积品牌”。

(三)坚持科学布局,区域联动。优化消费基础设施和公共服务体系布局,强化枢纽功能打造特色餐饮街区、夜间经济集聚区、农村电商平台、农产品物流园消费元素,完善城市综合商圈和县域商业体系,全面提升城市商业功能和消费环境。充分发挥我区特色消费中心城市辐射和带动作用,完善区域现代流通体系,打造消费增长新动能,增强区域消费集聚力和辐射力。

三、目标定位

(一)总体目标

到2026年,建成具有全省影响力的5大商圈(渭河风情线夜间经济商圈,麦积新城经济商圈,麦积区高铁新城商圈,二马路地下商业步行街一金都景园商城一泛火车站商圈,麦积山大景区经济商圈,),基本实现硬件设施先进,消费环境舒适优美,商品供给丰富多样,吃住行娱购游深度融合,辐射陇东南及周边地区有特色,有影响、有吸引力和竞争优势的特色消费中心城市,拉动外来消费占比超过25%,商贸流通业增加值(社会消费品零售总额)突破101亿元,年均增长8%左右。商贸流通业增加值占GDP的比重超过46%以上,全区物流业增加值年均增速达到8%;社会消费品零售总额年均增长8%以上;批发业销售额年均增长10%以上;零售业销售额年均增长8%以上;住宿业营业额年均增长10%以上;餐饮业营业额年均增长10%以上。

城区商圈完成提档升级,城市核心商圈社会消费品零售总额明显增强,形成强大商圈支撑平台。建成大型综合百货零售企业1-2家,建成5个以上农贸市场,建成7个以上专业市场,培育2-3条特色商业街,1-2条美食特色街,打造星级酒家18家以上,打造区域性会展品牌1-2个。

全区电子商务交易额达到16亿元,其中,网络零售额突破5亿元,占社会消费品零售总额比重10%以上,实现城乡电子商务全覆盖。

(二)基本定位

抢抓“一带一路”建设重大机遇,充分发挥区域优势,积极融入关中平原城市群和成渝经济圈,加快发展现代商贸物流业,不断培育壮大果品、蔬菜、畜牧、中药材等特色产业,打造特色农产品生产加工基地。构建陇东南现代商贸物流中心,提升产业集聚能力,协调保障好天水国际陆港高标准建设,完善提升中国(天水)跨境电子商务综合试验区,打造陇东南现代商贸物流新高地,全方位推动消费创新融合,形成内外联动、东西互济、南北畅通、多向并进的全方位开放新格局。

四、重点任务

(一)构建区域消费聚集地

1.打造消费品集散中心。加快万达商业广场、恒顺三阳川中央商务区等重大商贸综合体项目建设,改造提升麦积区天豫商贸城、商埠路埠北路地下商业街、商埠路步行街及周边老旧门店,增强城市商业的辐射带动功能。重点推进原有商贸流通企业升级改造、大体量商业综合体、特色街区和专业市场建设。围绕渭河两岸基础设施建设,配套规划贯通两岸的商贸产业带,充分利用伏羲文化、三国文化、民俗风情文化,在渭河沿线,加快发展旅游、美食、购物、娱乐、休闲、养老等业态,加快渭河风情线东西延伸建设步伐。建设完善并提升改造麦积金都商城等商业综合体以及商埠路等商业核心聚集区,以商埠路步行街、仿古文化步行街、莫尔商业步行街等为依托的特色商业街区。培育以旅游资源和人流优势为依托的集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游、会展、体育赛事等多功能于一体的特色休闲消费集群。到2025年建设或提升改造综合批发市场1-2个,综合性商业综合体3-5个,推动电子商务综合示范区创新发展,打造集消费品进口、分拨配送、零售推广为一体的服务链,持续提升天水本土产品影响力。(商务局、发改局、财政局、住建局、市场监管局、供销联社、各镇人民政府按职责负责)

2.打响本土消费品品牌。充分挖掘文化旅游、特色产业、餐饮美食等地域特色资源,加快实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,支持花牛苹果、孟菇系列食品、天水雕漆、天水呱呱、甘泉大樱桃、白皮笋、党川木耳、土蜂蜜、下曲葡萄、元龙花椒、石佛手工挂面等本土品牌进商场、上平台、入驻特色街区。加快老字号企业的评选认定工作,推动更多地产品牌、特色商品,土特产品进机场、上高铁、进加油站,品牌连锁店、社区便利店,(商务局、发改局、财政局、住建局、农业农村局、市场监管局、各镇人民政府按职责负责)

3.增加优质商品供给。借助伏羲节会、特色商品展销会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会、兰洽会、西交会、文博会、药博会等展会采购交易平台,依托中国(天水)跨境电子商务综合试验区,多渠道扩大特色优质商品“走出去”和国内知名品牌“请进来”战略,推动地域特色消费品牌与国内外一线市场接轨,提升花牛苹果、元龙花椒、下曲葡萄、石佛挂面等特色产品在国际、国内的知名度,引进国内一线知名品牌在我区“落脚入户”,更好满足不同消费群体对国际化、品质化、时尚化、便捷化需求(商务局、发改局、财政局、住建局、市场监管局、招商局、各镇人民政府按职责负责)

4.加快发展文旅休闲消费。发挥我区旅游资源富集优势,借助麦积山游客服务中心,白鹿仓旅游度假区、麦积山露营基地综合体、麦积山大景区、马跑泉水上公园等重点旅游综合试验区,增加外地旅客来我区旅游人数,增加旅游项目,延长旅游链条,争取使游客平均能在我区驻留一至两晚,借以增加旅游综合收入,综合收年平均增幅达15%以上(文化和旅游局、发改局、财政局、住建局、商务门、市场监管局、各镇人民政府按职责负责)

(二)建设改造标志性商圈

1.建设麦积消费商圈中心。加快推进渭河风情线夜间经济商圈、麦积新城经济商圈、麦积区高铁新城商圈、二马路地下商业步行街一金都景园商城一泛火车站商圈、麦积山大景区经济商圈等5个区域商圈建设,完善中心镇商业体系建设,景园西部美食城、麦积区名优特色美食街、壹捌壹捌美食街、陇昌路夜市、恒顺摩尔街、仿古街、峡门风情小镇等特色餐饮街区建设,农村电商平台建设,农特产品物流园建设,吸引更多国内知名商业主体和消费品牌集聚我区,创建优质产品和服务供给,不断提升消费专业化、品牌化层级和消费服务水平,把麦积打造成面向陇东南和陕甘川宁毗邻地区新品首发地,引领消费潮流的风向标。(商务局、财政局、住建局、农业农村局、市场监管局、各镇人民政府按职责负责)

2.提升改造商业街。按照全国步行街示范建设要求,推动商埠路步行街、恒顺摩尔街、仿古街等设施改造、形成业态互补、错位发展格局,培育集历史风貌、品牌购物、文化创意、美食品鉴、休闲娱乐和交互体验于一体的特色街区,增强特色商业街区吸引力。培育以旅游资源和人流优势为依托的集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、体育、旅游、会展等功能于一体的特色消费商业街区。积极引进国内外各层次优质品牌的旗舰店、概念店、体验店、融合店入驻商业综合体和商业步行街。(商务局、发改局、财政局、住建局、市场监管局、招商局、各镇人民政府按职责负责)

3.推进智慧商圈建设。充分运用大数据、云计算、互联网等信息技术,整合商业、餐饮、休闲、康养、育婴等元素,开展新零售示范街区创建。运用智能收银系统、智能消费服务系统,供应链数据互动信息系统,增强商业街区服务功能,推进商圈智慧服务、智慧设施、智慧营销、智慧环境、智慧管理等场景设施改造,提升消费购物体验。(商务局、发改局、财政局、住建局、市场监管局、各镇人民政府、移动分公司、电信分公司按职责负责)

(三)推动消费融合创新

1.培育壮大新型消费。支持大型商超、餐饮企业、宾馆饭店等商业企业加快转型升级,打造云逛街、云购物、云展览、云走秀、云体验等消费新模式。发展夜间经济、宅经济、小店经济、她经济、银发经济、新零售等,打造“直播带货”“中央厨房”等新消费模式,发展消费新业态。加快商埠路步行街、恒顺摩尔街、仿古街等基础设施的改造升级,建设形成渭河风情线、陇昌路、二马路地下商业步行街一金都景园商城一泛火车站、仿古街等一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善、业态多元的商旅文体融合的夜间消费集聚区。(商务局、发改局、财政局、住建局、市场监管局、综合执法局、各镇人民政府按职责负责)

2.打造一刻钟便民生活圈。重点对老旧小区、新建居住区、城乡结合部加强商业网点布局,满足居民便利生活和日常消费需求。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸,推动“物业服务+生活服务”,提升消费便利化、品质化水平。在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态,保障生活必需,鼓励“一店多能”,搭载代收代发、上门服务、租赁等项目,通过跨界经营提高便民服务能力。提高同城配送企业服务能力,打造同城配送品牌,满足居民日常生活基本消费和品质消费。(商务局、发改局、财政局、住建局、市场监管局、邮政分局、各镇人民政府按职责负责)

3.支持实体商业转型。鼓励商贸流通企业调整经营结构,加快数字化、智能化改造,促进线上线下融合,优化门店服务体验,丰富服务业态,向消费、体验、社交综合场景转变,加快向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化体育消费等领域拓展。(商务局、发改局、财政局、住建局、市场监管局、各镇人民政府按职责负责)

4.推动创新业态发展。协调推进中国(天水)跨境电子商务综合试验区增加进口零售业务,丰富消费品种类和拓宽销售渠道,满足不同消费者需求。巩固提升天水电商同城配送体系,引导流通企业参与电商同城配送运营。鼓励发展设置布局合理、配送辐射区域广的中央厨房企业,促进供应网点布局与餐饮业、物流服务业相融合。借助节假日、促销会展活动,推广宣传文旅消费,大力发展文化创意等新业态,推动文化旅游消费。(文化和旅游局、商务局、发改局、财政局、住建局、市场监管局、各镇人民政府按职责负责)

(四)营造舒适消费环境

1.构建综合交通体系。以城区为重点,推进全区范围内、副射周边县区及地区交通设施顺畅联通;以“高速公路新增出入口和绕城高速公路建设”为抓手,推动乡镇、产业园区、旅游景点等与高速公路便捷连通;优化机场、火车站、高铁站、汽车站等交通枢纽与商圈、商业街区、景区等消费载体的对接,促进大型商业设施、大型体育场馆、文化场所、旅游景点等与公共交通的互联互通,形成通畅、便捷、快速的综合交通体系。(交通运输局、发改局、财政局、住建局、商务局,文化和旅游局、市场监管局、各镇人民政府按职责负责)

2.打造宜商宜游宜居环境。以城区为重点,完善商业布局,美化自然环境,提升商贸设施,优化营商环境,提升人文环境,推动产品、服务高质量提供。提升综合体商圈、步行街商圈、景点景区商圈的消费环境,加强交通、物流、餐饮、娱乐、金融、税务支持力度,无线网络覆盖等配套服务。加强消费环境综合治理,积极开展放心、满意消费创建活动,形成安全放心消费市场环境。(商务局、发改局、工信局、财政局、住建局、文化和旅游局、市场监管局、税务局、各镇人民政府按职责负责)

3.提升政务服务水平。推行网上实名采集、远程实名认证,推广电子证照服务,实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。强化连锁企业总部管理责任,简化店铺投入使用、营业前消防安全检查,推动“告知承诺”制,对符合条件的品牌连锁企业实行“一照多址”登记,健全综合咨询,智力支持等服务机制。(市场监管局、发改局、财政局、住建局、商务局、文化和旅游局、各镇人民政府按职责负责)

4.优化市场信用环境。健全市场监管和消费维权体系,优化消费多元化维权机制,畅通消费投诉举报渠道。引导企业建立服务后评价机制,支持行业组织开展信用承诺、信用评价、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等信用建设。提高完善商业服务标准化体系、提升商业服务人员的质量意识、业务素质和服务技能,耕植服务及效益理念。(市场监管局、发改局、财政局、住建局、商务局、文化和旅游局、各镇人民政府按职责负责)

五、保障措施

(一)强化部门协同。建立由区政府分管领导担任组长,联系副主任任副组长,商务、发改、工信、财政、住建、交通运输、文旅、卫健、统计、税务、市场监管、体育、各镇、移动公司、电信公司等部门和单位负责人为成员的领导机构,负责规划设计和协调抓总,建立部门会商机制,加强部门之间沟通,确保培育建设各项任务落地见效。

(二)完善政策措施。结合各行业“十四五”规划,对照重点任务,结合城市发展定位和实际,突出“区域”“特色”“消费”“中心”等核心要素,紧盯重点工作任务,紧抓重要环节措施,创新思路和方式方法,制定配套措施和方案,健全促进我区区域(特色)消费中心城市培育建设的政策措施体系。

(三)加强统计监测。构建融合政府端和市场端,供给侧和消费侧大数据于一体的监测体系。针对网络消费、服务消费、外来消费、夜间消费等重点领域,加强经济统计指标研判,多角度反映消费市场发展新趋势。

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